（嘉通黨〔2012〕19號(hào)  2012年4月24日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市紀(jì)委六屆六次全會(huì)精神，在集團(tuán)系統(tǒng)營(yíng)造反腐倡廉建設(shè)的文化氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工廉潔從業(yè)意識(shí)，按照市國(guó)資委黨委《關(guān)于在系統(tǒng)開(kāi)展廉潔文化建設(shè)年活動(dòng)的通知》（嘉國(guó)資黨委〔2012〕10號(hào)）要求和《嘉通集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》（嘉通黨〔2012〕10號(hào)）的部署，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造“誠(chéng)信廉潔、依法經(jīng)營(yíng)”的廉潔氛圍，倡導(dǎo)“依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信”理念和人文精神，努力打造“嘉通清風(fēng)”廉潔品牌，為促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展提供思想保障和文化支撐。

二、基本原則

1、堅(jiān)持服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把廉政文化建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，與反腐倡廉各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與企業(yè)文化建設(shè)一起整體推進(jìn)。

2、堅(jiān)持以人為本、注重教育。尊重干部職工的主體地位，堅(jiān)持用科學(xué)理論引導(dǎo)人、廉潔理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人，不斷提高干部職工的思想道德修養(yǎng)和廉潔從業(yè)意識(shí)。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、面向職工。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全體職工，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)和良好氛圍。

4、堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。注重繼承和發(fā)揚(yáng)我黨清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，不斷推進(jìn)廉潔文化建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。

5、堅(jiān)持重在建設(shè)、務(wù)求實(shí)效。深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以建設(shè)性的思路、舉措和方法扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新的成效。

三、主要內(nèi)容

（一）建設(shè)樓道廉潔文化，營(yíng)造清廉環(huán)境

按照集團(tuán)企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略，把廉政文化建設(shè)融入企業(yè)文化，將廉政文化所蘊(yùn)涵的誠(chéng)信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實(shí)到企業(yè)文化中，倡導(dǎo)“依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信”的價(jià)值理念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。一是建設(shè)廉潔文化走廊。在新落成的指揮中心大樓選擇一層走廊，將集團(tuán)公司廉政紀(jì)律和近年來(lái)開(kāi)展的廉政教育、監(jiān)督工作，制定的制度，以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、工程建設(shè)“3+1”防控、廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察“六個(gè)一”等專(zhuān)項(xiàng)工作通過(guò)懸掛圖片、照片形式，營(yíng)造廉潔氛圍，使之成為一道看得見(jiàn)的風(fēng)景線，用健康向上、崇尚清廉的文化充實(shí)干部職工的精神世界，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。二是設(shè)立集團(tuán)公司黨務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)欄。把黨務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)作為增強(qiáng)黨建工作和行政事務(wù)工作的開(kāi)放度和透明度，擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓寬溝通渠道，以達(dá)到促進(jìn)發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范決策程序，增強(qiáng)務(wù)實(shí)、清廉的自覺(jué)性和責(zé)任感的目的。進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，凝聚民心，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是抓好廉潔承諾“亮”崗。把近年來(lái)集團(tuán)公司開(kāi)展的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)防措施制定匯編成冊(cè)，將廉潔承諾分別在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和管理崗位員工的桌牌上亮出來(lái)。通過(guò)廉潔文化引入到干部職工崗位上，時(shí)刻提醒黨員干部落實(shí)承諾，在日常工作中始終保持清醒頭腦，自覺(jué)做到廉潔自律、遵紀(jì)守法、按制度辦事。

（二）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廉潔文化，倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚

利用集團(tuán)公司網(wǎng)站，開(kāi)辟紀(jì)檢監(jiān)察視窗，設(shè)置法紀(jì)條規(guī)、職業(yè)道德、廉潔先鋒、案件警示、廉文品鑒、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上舉報(bào)等欄目，以豐富多彩的事例，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，營(yíng)造守法、廉潔、和諧的內(nèi)部環(huán)境。一是加強(qiáng)廉政法律法規(guī)宣傳。以《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛宣傳黨和政府反腐倡廉的法律、法規(guī)，以及市委、市紀(jì)委對(duì)廉政建設(shè)的重要工作部署，促使廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。二是加強(qiáng)廉潔從業(yè)制度教育。以《嘉通集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》和《嘉通集團(tuán)警示教育案例選編》為主要內(nèi)容，開(kāi)展以增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任意識(shí)和勤儉辦企業(yè)為主題的教育，建設(shè)反貪拒腐、誠(chéng)信守法的企業(yè)廉潔文化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)廉潔教育，把打造廉潔行業(yè)納入創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)之中，教育引導(dǎo)企業(yè)管理人員自覺(jué)抵制貪污賄賂，增強(qiáng)自律意識(shí)和提升自我約束能力，樹(shù)立廉潔新風(fēng)。三是建立網(wǎng)絡(luò)廉情預(yù)警。建立網(wǎng)上公示欄目，對(duì)大額資金采購(gòu)、招投標(biāo)、選拔任用干部等通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)內(nèi)容和程序，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督的公開(kāi)度和透明度。建立方便快捷、統(tǒng)一有序的廉政投訴或網(wǎng)上舉報(bào)郵箱，及時(shí)了解工程參建單位和廣大干部職工對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)收集信息，掌握黨員干部在廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。

（三）建設(shè)工地廉潔文化，打造陽(yáng)光工程

運(yùn)用工程建設(shè)資源和條件，在施工單位項(xiàng)目部、監(jiān)理駐地辦，以宣傳重大工程“3+1”防控體系規(guī)范化管理、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位管理人員的廉潔自律意識(shí)，營(yíng)造工程建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)境。一是設(shè)置“3+1”防控體系宣傳欄。把集團(tuán)紀(jì)委制作的“工程建設(shè)廉政提示牌”，以及在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中“實(shí)行重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、實(shí)行工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施、實(shí)行效能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督措施、建立工程項(xiàng)目審計(jì)制度”的“3+1”防控體系規(guī)范化管理的主要內(nèi)容在施工單位項(xiàng)目部公開(kāi)懸掛，營(yíng)造工地現(xiàn)場(chǎng)“誠(chéng)信守法、廉潔從業(yè)”廉潔文化氛圍。二是建設(shè)廉潔文化學(xué)習(xí)園地，在施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公場(chǎng)所粘貼宣傳圖板、警示標(biāo)語(yǔ)，對(duì)廉政合同、制度等方面進(jìn)行公開(kāi)宣傳，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉榮貪恥的廉潔文化氛圍；同時(shí)不定期對(duì)監(jiān)理施工人員通過(guò)聽(tīng)取知識(shí)講座和觀看廉政警示片進(jìn)行教育，增強(qiáng)參建人員的廉政意識(shí)，提升抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開(kāi)。對(duì)集團(tuán)公司所轄工程項(xiàng)目建設(shè)管理信息，具體包括項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、用地審批信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工管理信息、合同履約信息、質(zhì)量安全檢查信息、資金管理信息、交竣工驗(yàn)收信息等實(shí)施公開(kāi)。對(duì)從業(yè)單位、從業(yè)人員和良好行為記錄、不良行為記錄等誠(chéng)信體系建設(shè)信息實(shí)行與省、市行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)上鏈接公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光工程建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

集團(tuán)成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)集團(tuán)廉潔文化建設(shè)工作。

組  長(zhǎng)：李海明

副組長(zhǎng)：何宇健

成  員：顧玉坤、俞偉中、陳國(guó)義、潘成旗、曹建華、黃筱璐、陸偉、吳平、朱群、顧鐵偉

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)事室，由顧玉坤兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)工作。各基層黨組織是廉政文化建設(shè)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施。為扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，集團(tuán)公司各相關(guān)部門(mén)、所屬各公司要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性和必要性，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，切實(shí)把本項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）注重結(jié)合，講求實(shí)效。結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，將廉潔文化建設(shè)融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，融入到企業(yè)文化建設(shè)中，融入到企業(yè)黨建工作中，融入到企業(yè)員工的日常管理和教育培訓(xùn)中，通過(guò)廉潔文化建設(shè)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，切實(shí)提高廉潔文化建設(shè)的針對(duì)性和有效性。

（三）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。在廉潔文化建設(shè)工作過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把廉潔文化建設(shè)引向深入。所屬各公司根據(jù)實(shí)際，積極探索和建設(shè)具自身特色的廉潔文化，努力打造“嘉通清風(fēng)”廉潔品牌。